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鞍千政发〔2019〕14号 千山区人民政府关于印发千山区打赢蓝天保卫战实施方案的通知

来源:政府办

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鞍千政发2019〕14


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千山区人民政府关于印发千山区打赢蓝天

保卫战实施方案的通知

各镇(街)人民政府(办事处),区政府有关部门,驻区相关单位:

经区政府同意,现将《千山区打赢蓝天保卫战实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

千山区人民政府

2019年7月31日

(此文件公开发布)

千山区打赢蓝天保卫战实施方案

为深入贯彻《鞍山市打赢蓝天保卫战实施方案》,加快解决千山区大气污染防治重点难点问题,助力市政府确定的环境空气质量改善目标,结合我区实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和国家、省、市生态环境保护大会精神,按照市蓝天工程工作领导小组工作部署,坚持新发展理念,坚持全民共治、源头防治、标本兼治,持续开展大气污染防治行动,统筹推进“控煤、治企、降尘、控秸秆、抓重污染天气、治挥发性有机物”等重点工作,明显降低细颗粒物(PM2.5)浓度,明显增强人民蓝天幸福感的奋斗目标,坚决打赢蓝天保卫战,为全面建成小康社会和美丽千山区提供生态保护支撑。

(二)基本原则

坚持以目标和问题为导向。瞄准“十三五”大气环境保护目标,聚焦突出问题,紧盯大气污染治理重点领域、重点时段,制定专项行动方案,细化任务措施,强化督察督考,严格执法检查,完善保障机制。结合大气污染源排放清单和重点污染企业调查结果,抓主要矛盾和薄弱环节,建立问题清单,明确责任主体,落实整改时限,挂账督办,逐一销号,消除隐患,防止反弹。

坚持以调结构为治本之策。要深入推进供给侧结构性改革,持续实施治本攻坚战役。促进能源结构调整,以集中供暖为主,因地制宜实施煤改气、煤改电和散煤替代工程,稳妥推进清洁取暖;推动产业结构调整升级,严格标准倒逼,强化散乱污企业综合整治。

坚持统筹推进和联防联控。综合运用法律、行政、经济等多种手段,统筹推进控煤、控尘、治企等大气污染治理工作。

注重秋冬时段大气污染防治。秋冬季为秸秆焚烧高发期和采暖季污染物高排放时期,扩散条件整体不利,加之受其他地区传输影响,极易发生重污染天气。要提前预防,重点治理,加强跟踪市级预警,强化督查,科学应对重污染天气。

注重全民共治。强化区委、区政府对环境空气质量的主体责任,加强政策引领和措施引导;强化企业减排责任,实施重点行业深度治理;强化公众社会责任,加强宣传教育,发挥社会组织作用,倡导践行绿色生活方式。逐步建立政府为主导,企业为主体,社会组织和公众共同参与的大气污染防治体系。

(三)工作目标

1.总体战略目标。到2020年,全区主要大气污染物排放总量和温室气体排放量大幅减少,PM2.5平均浓度持续下降,人民群众的蓝天幸福感持续增强。

2.年度达到目标

全面完成《鞍山市打赢蓝天保卫战实施方案》确定的分解指标任务,二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物(VOCs)排放量分别比2015年下降16.5%、17.2%和8%以上。

二、重点任务

(一)深入调整能源结构

1.推进清洁取暖。坚持从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,确保群众安全取暖过冬。严格执行《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021)》和《鞍山市推进清洁取暖三年滚动计划(2018-2020)》,按照由城镇到农村分层次全面推进的总体思路,加快提高清洁取暖比重。推广太阳能热水系统、电供暖系统等技术,推动供热计量改革。城镇优先发展集中供暖,集中供暖难以覆盖的,加快实施各类分散式清洁取暖。农村地区优先利用地热、生物质、太阳能等清洁能源取暖。有条件的地区发展天然气或电供暖,适当扩大集中供暖延伸覆盖范围。(区发改局牵头,区住建局、区环保局、区农业农村局、各镇街配合,以下除特别注明,均需各镇街落实,不再列出)

加快储气设施建设步伐,做好供用气合同全覆盖,“煤改气”坚持以气定改,有序做好“压非保民”。(区发改局牵头,区住建局、区环保局按职责分工负责)

协调市电网企业加快农村电网升级改造,满足居民采暖用电需求。鼓励推进蓄热式等电供暖方式。区政府将对“煤改”配套电网工程建设给予支持,统筹协调“煤改电”“煤改气”建设用地。(区发改局牵头,市自然资源局一分局、区环保局按职责分工负责)

2.加强煤炭总量控制。落实《鞍山市控制煤炭消费总量工作方案(2018-2020年)》,做好煤炭消费总量控制工作,按照市政府分解落实到千山区煤炭总量控制目标和重点项目,开展煤炭消费总量控制情况考核,力争完成指标。(区发改局负责)

3.实施区域一体化高效供热。推动集中供热覆盖范围内的燃煤锅炉淘汰和高效节能锅炉推广工作。在集中供热不能覆盖的地区,现有多台燃煤小锅炉的,可按照等容量替代原则建设大容量燃煤锅炉。2019年,禁燃区基本实现高效一体化供热;2020年底前,依据城市供热专项规划要求,禁燃区燃煤锅炉和全部关停整合,实现高效一体化供热。(区发改局牵头,区住建局、区环保局配合)

4.全力淘汰燃煤小锅炉。加大燃煤小锅炉(包括燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施)淘汰力度。全面排查燃煤锅炉,逐一登记,建立管理清单和台帐,按照拆小并大和推动清洁能源利用的原则,统筹制定拆除方案。加强环保、住建、市场监督部门联动,严控新建燃煤锅炉。到2020年,除依据城市供热专项规划确需保留的供暖锅炉以外,禁燃区20蒸吨/小时(或14兆瓦)及以下燃煤锅炉全部予以淘汰。(区环保局、区住建局、区市场监督局牵头,区发改局配合)

加强在用燃煤锅炉排污监管,确保稳定达标排放。2019年,完成全区10蒸吨/小时(或7兆瓦)以上燃煤锅炉排查,纳入重点排污单位名录,发放排污许可证,安装在线监控并与省生态环境厅联网。(区环保局牵头,区营商局配合)

5.强化散煤燃烧污染控制。根据鞍山市散煤替代指导意见,按照由城市到农村分类推进的总体思路,以清洁取暖为主线,推进散煤治理。到2020年,散煤消费量较2017年降低30%以上。对暂不具备清洁能源替代条件的地区,积极推广洁净煤和节能环保炉具,同时加强煤炭市场监管,严格执行销售煤炭质量标准,逐步取缔散煤销售网点。2019年,禁燃区内散煤销售网点基本取缔;2020年,禁燃区内散煤销售网点全部取缔。(区发改局牵头,区市场监督局等配合)

严控高污染燃料使用,因地制宜扩大高污染燃料禁燃区面积。按照《高污染燃料目录》,选择适合千山区特点和经济承受能力的禁止燃用燃料组合分类,明确Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类禁燃区范围。(区环保局牵头)

6.提高能源利用效率。继续实施能源消耗总量和强度双控行动。推进重点领域和重点用能单位节能降耗,抓好冶金、石化、建材等高耗能行业的能耗管控,开展能效“领跑者”引领行动,推进行业能效水平提升。严格执行建筑节能标准,加大绿色建筑推广力度,鼓励开展农村住房节能改造。(区发改局、区住建局牵头)

(二)推进调整产业结构

7.优化产业布局。2019年9月底前,完成全区“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单)编制工作,严格执行高耗能、高污染和资源型行业准入条件,制定更严格的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价,新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价,应满足区域、规划环境影响评价要求。(区环保局牵头,区发改局、区营商局、市自然资源局一分局配合)

8.严控“两高”行业产能。严禁钢铁、电解铝、水泥和平板玻璃等产能过剩行业新增产能,严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换。新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目,原则上不得采用公路运输。加大落后产能淘汰力度,严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,严格执行国家及省产业结构调整指导目录,完成淘汰落后产能任务,加大高排放、高污染企业的淘汰力度。严防“地条钢”死灰复燃。(区发改局牵头,区环保局、区市场监督局配合)

9.深入开展“散乱污”企业整治。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治专项行动,对辖区内“散乱污”企业及集群实行拉网式排查,实行清单制、台账式、网格式管理。出台“散乱污”企业整治工作方案,建立“散乱污”企业动态清单。实行“一企一策、一业一册”管理,逐一明确“散乱污”企业存在问题、治理方案和完成时限。采取关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施,逐步完成“散乱污”企业整治工作。对已完成整治的“散乱污”企业开展巡查,实施动态管理,杜绝反弹。2019年完成30%企业整治任务,2020年完成全部“散乱污”企业整治任务。(区环保局、区发改局牵头,区市场监督局、市自然资源局一分局、区住建局配合)

10.深化工业污染治理。持续推进工业污染源全面达标排放,按照国家部署和相关规范将烟气在线监测数据作为执法依据,加大超标处罚和联合惩戒力度,未达标排放的企业一律依法停产整治。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,2020年底前,完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。(区环保局、区营商局负责)

推进重点行业污染治理升级改造。到2020年,推动实施钢铁等行业超低排放改造。强化工业企业无组织排放管控。开展钢铁、建材、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查,建立管理台账,对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。(区环保局牵头,区发改局配合)

推进实行特别排放限值。2019年,全区新、改、扩建项目大气污染物执行特别排放限值(具体时间以省政府公告为准);2020年,所有企业大气污染物均执行特别排放限值。(区环保局负责)

11.开展工业炉窑治理专项行动。对辖区内工业炉窑开展拉网式排查,建立各类工业炉窑管理清单,制定工业炉窑综合整治实施方案。加大不达标工业炉窑淘汰力度,加快淘汰中小型煤气发生炉。鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源。取缔燃煤热风炉,基本淘汰燃煤加热、烘干炉(窑);淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉,加大化肥行业固定床间歇式煤气化炉整改力度;禁止掺烧高硫石油焦。(区环保局牵头,区发改局、区市场监督局配合)

12.强化重点污染源自动监控体系建设。2019年,将全区排气口高度超过45米的高架源及石化、化工、包装印刷、工业涂装等挥发性有机物排放重点源纳入重点排污单位名录,督促企业安装烟气排放自动监控设施并与省、市生态环境部门联网,2019年底前基本完成。(区环保局负责)

13.整治电熔镁行业。开展镁砂行业环境专项执法行动,建立电熔镁企业管理台帐,进一步完善污染整治工作方案,对电熔镁企业进行全面治理。2019年,按照《辽宁省镁质耐火材料大气污染物排放标准》完成全区电熔企业环保设施提标改造。(区环保局、区发改局牵头,市自然资源局一分局配合)

14.大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模,发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,培育发展新动能。积极促进大气治理重点技术推广应用。积极推行节能环保整体解决方案,加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态,充分利用高水平、专业化节能环保服务公司。(区发改局牵头,区环保局、区商务局、区市场监督局配合)

(三)打好扬尘综合治理攻坚战

15.严格施工扬尘监管。建筑工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、工地湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”。严格执行《施工及堆料场地扬尘排放标准》,主要工地安装视频监控。将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴,将工地安装视频监控费用、建筑垃圾和工程渣土运输费用、处置费用等扬尘治理费用列入工程造价。建立建筑施工扬尘管理清单并实行动态更新。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”。(区住建局牵头)

16.加强道路扬尘综合整治。主要道路垃圾、渣土车密闭运输。严查煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的运输车辆遗撒外漏,加大监控和打击力度。大力推进道路清扫保洁机械化作业,提高道路机械化清扫率。落实公路养护主体责任,提高机械化清扫水平。推行道路低尘机械清扫作业,提高道路水洗机洗作业比例,推广主次干路高压冲洗与机扫联合作业模式,提高支路、街巷、非机动车道、人行道机扫和冲洗率,降低道路尘负荷。加大机械化清扫设备资金投入,提高街路环境卫生作业标准,街路全面实行规范化、标准化保洁作业。2020年,重要干线公路、普通干线公路穿越城区路段清扫作业全部实现机械化,公路路面范围内基本无浮土。(区住建局、区交通运输局牵头)

17.实施城市裸露土地绿化覆盖工程。加大城区绿化力度,实施建成区公共区域、临时闲置土地、城区道路两侧和城区河道两侧的裸露土地硬化和绿化工程,建立城区裸露土地硬化和绿化治理任务清单并实行动态更新,有序推进工作实施。建立区政府、镇政府及街道办事处、村(居)委会三级网格管理责任体系,将每一块裸露土地硬化和绿化治理责任落实到具体单位和责任人,并进行定期调度及通报,完成治理任务的逐一销号。2020年,累计完成“十三五”城市裸露土地绿化目标,实现建成区裸露土地绿化全覆盖。(区住建局牵头)

18.开展工业企业料场堆场综合整治。开展工业企业料场堆场扬尘源调查,掌握扬尘污染源种类、分布、数量及现有防治设施的使用建设情况,建立工业企业料场堆场扬尘源管理清单并实行动态更新。督促工业企业严格执行环评及排污许可证要求,严格落实密闭、围挡、覆盖、喷淋、硬化、清扫、洒水、复垦绿化等抑尘措施,加强工业料场堆场管理,对厂区内各种易产生扬尘的物料存放、运送、装卸流程实施管控,防治扬尘污染,做到“一源一策、一企一档”。整治重点主要包括钢铁、水泥、镁砂、焦化企业的料场堆场;供暖企业锅炉房的煤场、渣场;矿山企业的采矿场、排岩场、尾矿库和运输道路;大型煤场、大型工业固废堆场;沥青搅拌站、商砼搅拌站、碎石加工、砖厂、石材加工等行业的料场堆场;建筑渣土及垃圾消纳场等。通过综合整治,实现“三个一批”,即治理一批、治理与监管一批、关停取缔一批。2020年,完成所有工业料场堆场抑尘项目治理工作。(区环保局牵头,区住建局、市自然资源局一分局配合)

19.推进露天矿山综合整治。全面完成露天矿山摸底排查。对违反资源环境法律法规规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山,依法予以关闭;对污染治理不规范的露天矿山,依法责令停产整治,整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山,要加强修复绿化、减尘抑尘。重点区域原则上禁止新建露天矿山建设项目。(市自然资源局一分局牵头,区环保局配合)

20.全面完成市政府下达的降尘考核指标。

(四)推进秸秆管控和氨排放控制

21.深入推进农作物秸秆综合利用。推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化利用和收贮运服务体系建设,进一步提高秸秆综合利用水平。2019年,全区秸秆综合利用率达到86%以上;2020年,全区秸秆综合利用率达到87%以上。(区农业农村局牵头,区发改局、区财政局等配合)

22.加强秸秆焚烧综合管控。强化区镇(街道)村(居委)三级秸秆禁烧网格主体责任,建立以镇(街)为单位、村为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系,明确具体责任人及其联系方式,确保秸秆禁烧责任落实到人。(区环保局牵头)

23.控制农业氨源排放。减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量,到2020年,主要农作物实现化肥农药使用量零增长。提高化肥利用率。强化畜禽粪污资源化利用,改善养殖场通风环境,提高畜禽粪污综合利用率,减少氨挥发排放。(区农业农村局牵头,区环保局配合)

(五)加强基础能力建设

24.配合市级监测机构完善环境空气质量监测网络。在区内布设降尘量监测点位。推进环境空气挥发性有机物自动监测。(区环保局牵头)

强化监测数据质量控制。加强对环境监测和运维机构的监管,建立质控考核与实验室比对、第三方质控、信誉评级等机制,健全环境监测量值传递溯源体系,建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度。开展环境监测数据质量监督检查专项行动,严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。对地方不当干预环境监测行为的,运行维护不到位及篡改、伪造、干扰监测数据的,排污单位弄虚作假的,依纪依法从严处罚,追究责任。(区环保局负责)

(六)有效应对重污染天气

25.夯实应急减排措施。2019年,重新修订我区重污染天气应急预案。提高应急预案中污染物减排比例,黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于10%、20%、30%。细化应急减排措施,落实到企业各工艺环节,实施“一厂一策”清单化管理。在黄色及以上重污染天气预警期间,对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业,实施应急运输响应。(区环保局牵头,区发改局、区交通运输局配合)

实施秋冬季重点行业错峰生产。加大秋冬季工业企业生产调控力度,针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业,制定错峰生产方案,实施差别化管理,错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备,载入排污许可证。企业未按期完成治理改造任务的,一并纳入当地错峰生产方案,实施停产。区内供暖部门应在取暖期前制定供暖锅炉错峰启炉方案并报区生态环境局备案。(区发改局、区环保局、区住建局按职责分工负责)

26.提升全区重污染天气应对能力。督促重点企业完善重污染天气应急管理方案及制度体系建设,环保部门按照市应急预案要求更新限停产企业清单,加强重污染天气应急响应措施监督检查。开展不同形式的重污染天气应急演练,提高应急水平。跟踪区预警启动情况,适时启动和解除预警,并及时上报每次重污染天气应急启动、解除及总结报告。(区环保局牵头,区发改局、区财政局、区住建局、区交通运输局配合)

(七)实施挥发性有机物专项整治方案

27.深化工业挥发性有机物(VOCs)治理。采取源头削减、过程控制、末端治理的全过程防治措施,严控工业挥发性有机物排放。推动焦化等行业严格按照国家排放标准要求,实现稳定达标排放。加强VOCs无组织排放控制,推广使用低(无)VOCs含量、低反应活性的原辅材料和产品。严格涉VOCs建设项目环境影响评价,实行区域内VOCs排放倍量削减替代。2019年,按照辽宁省包装印刷和工业涂装行业挥发性有机物地方标准,全面启动包装印刷和工业涂装行业挥发性有机物综合治理。推动建立挥发性有机物监测监控体系,在重点行业的试点企业安装挥发性有机物自动监测设备。将挥发性有机物重点源纳入重点排污单位名录,主要排污口安装挥发性有机物自动监测设备,并与生态环境部门联网。2020年,完成挥发性有机物达标排放综合整治。(区环保局牵头,区发改局、区市场监督局配合)

28.强化居民生活、餐饮业油烟污染排放治理。加强餐饮油烟治理,重点整治油烟污染扰民的餐饮企业,划定禁止露天烧烤食品区域,在禁止区域外的露天烧烤采取油烟净化措施并保持正常运行,将油烟通过专用烟道达标排放,防止对附近居民的生活环境造成污染。2019年,基本实现餐饮企业和经营商户油烟治理全覆盖。(区住建局、区环保局按职责分工负责)

29.强化汽修行业污染排放治理。推动汽修行业严格按照喷漆操作规程实施封闭作业,加大喷烤漆房废气治理设施建设,集中收集挥发性有机物废气并安装废气净化设施,鼓励采用水性漆等新材料、新工艺,减少挥发性有机物废气排放。2019年,对辖区内汽车维修行业喷漆房违法排污情况进行排查,全面取缔露天和敞开式汽修喷涂作业,实现汽修涂装喷烤漆房内作业,住建部门协助对侵占城市道路的违法行为进行管理。2020年,汽修企业实现达标排放。(区交通局、区环保局牵头,区市场监督局、区住建局配合)

30.开展生活垃圾收集站恶臭治理。生活垃圾收集站要保持地面平整,要密闭且设置给排水设施和除臭设施,不得残留垃圾、积水,现有敞开式收集站要规范卫生防护措施,并逐步改造为密闭式收集站。汤岗子污水处理厂建成投入使用后杜绝恶臭污染物排放。2019年,全区生活垃圾收集站开展恶臭治理;2020年基本完成生活垃圾收集站恶臭治理。(区住建局牵头,区环保局配合)

三、保障措施

(一)完善组织机构

区环境保护委员会负责统筹推进千山区打赢蓝天保卫战行动方案的实施工作。镇(街)、各部门要把打赢蓝天保卫战放在重要位置,主要领导是第一责任人,切实加强组织领导,制定实施方案,细化分解目标任务,科学安排指标进度,确保各项工作有力有序完成。(区环保局牵头,各有关部门配合)

(二)加强考核问责

各镇(街)、各有关部门要坚持目标导向、质量导向和问题导向,制定年度大气污染防治实施计划,对发现的突出问题和责任落实不到位、监督管理严重失职的,区环委会对相关单位责任人提出问责建议;根据年度考核结果,对完成蓝天保卫战计划任务、考核优秀单位予以表彰奖励,对大气污染综合治理工作取得突出成绩、表现优异的单位和个人予以表彰奖励。(区环保局牵头,各有关部门配合)

(三)提高执法监管水平

落实《控制污染物排放许可制实施方案》,实施排污许可制。提升建设项目服务水平,在项目建设初期主动介入监督,注重强化企业环境基础建设,建立完善一厂一档、开展风险源排查等,实现预防与控制结合。提升执法能力水平,严格落实环境保护法及相关法律法规要求,加大执法力度。综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法查处环境违法行为,完善环境执法与刑事司法联动机制,实施联合惩戒。全面落实“双随机、一公开”制度,提升环境执法监管水平,完善网格化环境监管制度,落实各级网格责任。开展重点区域大气污染热点网格监管,加强工业窑炉排放、无组织排放、挥发性有机物污染治理等环境执法力度,严厉打击“散乱污”企业。提升环保与住建、城管、交通、公安等部门联合执法水平,加强环境保护行政执法与刑事司法的有序衔接。(区环保局牵头,公安千山分局等配合)

(四)建立资金投入机制

积极争取上级专项补助,加大地方财政投入,区财政支出向打赢蓝天保卫战倾斜。建立大气污染补偿机制,补偿资金统筹用于改善大气环境质量的项目。强化财政资金的引导作用,提高财政资金利用效率;强化大气污染防治资金监管,加强项目库建设与储备;大力支持大气污染防治PPP项目、大气污染第三方治理项目融资,多渠道引导企业、社会资金积极投入大气污染防治。支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作(PPP)项目建设。鼓励开展合同环境服务,推广环境污染第三方治理。积极争取国家金融支持北方地区清洁取暖试点政策。鼓励政策性、开发性金融机构在业务范围内,对大气污染防治、清洁取暖和产业升级等领域符合条件的项目提供信贷支持,引导社会资本投入。(区发改局、区财政局牵头,区环保局配合)

根据国家统一部署,加大税收政策支持力度,落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策,对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税,继续落实并完善对节能、新能源车船减免车船税的政策,开展对从事污染防治的第三方企业给予企业所得税优惠政策。严格执行环境保护税法,落实有利于大气污染防治的税费体系,完善涉气环境税征管体系,提高一般性粉尘征收标准,按照国家统一部署将挥发性有机物纳入整体环境税体系。(区财政局牵头,区交通运输局、区环保局、区发改局等配合)

(五)加强信息公开及舆论宣传保障

加强环境空气质量信息公开力度。公开区重污染天气应急预案及应急措施清单,及时发布重污染天气预警提示信息。(区环保局负责)

建立健全环保信息强制性公开制度。重点排污单位应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告。(区环保局负责)

积极开展多种形式的宣传教育。普及大气污染防治科学知识,将其纳入国民教育体系和党政领导干部培训内容。以多种形式宣传国家、省、市蓝天保卫战工作部署和工作成效,正确引导社会预期,及时回应社会各界呼声和群众期盼。通过政府网站、工作简报等形式,发布权威信息,及时回应群众关心的热点、难点问题。充分利用各类媒体,做好典型宣传、深度报道,营造保护环境的良好社会氛围。强化重污染天气应急响应机制,准确把握舆情,回应公众关切。(区环保局牵头,区各有关部门配合)


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